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农村集体土地确权中技术思路研究_0

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农村集体土地确权中技术思路研究 摘要:本文基于笔者从事农村集体土地确权的相关工作经验,以农 村集体土地确权中的技术思路为研究对象 ,论文首先探讨了集体土地 确权的工作流程,进而从 RS 技术引用、GPS 界址点测量和 GIS 数据 管理三个方面探讨了 3S 技术的应用思路和需要注意的问题,相信对从 事相关工作的同行能有所裨益。 关键词:农村 集体土地 确权 GIS GPS RS 根据国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快*┐寮 体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发(2011)60 号)要求,必须切 实加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等 确权登记发证工作,力争到 2012 年把农村集体土地所有权确认到每个 具有所有权的集体经济组织。 *年来,3S 技术发展迅速,已经被广泛应用。3S 技术是遥感技术 (Remote sensing,RS) 、 地 理 信 息 系 统 (Geography Information Systems,GIS)和全球定位系统(Global positioning systems,GPS)的统称, 是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯 技术相结合,多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、 分析、表达、传播和应用的现代信息技术。 青海某市响应国土资源部号召,由市国土局负责组织实施,经过科 学研究、 全面考虑,决定采用 3S 先进技术进行农村集体土地确权,严格 按照国家法律法规及土地确权相关标准 ,更经济、更高效开展土地确 权工作。 1 集体土地确权工作流程 农村集体土地确权登记发证工作,可以划分为四个主要板块。 (1)工作底图制作:工作底图、宗地图的制作利用RS 技术制作遥 感正射影像图。(2)外业调查与测绘:外业界址点测量采用 GPS-RTK 技术进行数据采集。(3)数据整理与建库:调查数据则采用 GIS 技术进 行入库、管理等。(4)检查验收。 2 RS 技术应用 RS 技术利用某些仪器设备,在不与被研究对象直接接触的情况 下,收集数据,通过处理分析,最后提取和应用有关对象信息 ,是一种高 效的信息采集手段,具有极高的空间时间分辨率。该市农村集体土地 确权项目采用 2011 年 11 月拍摄的高分辨率影像图,通过正射纠正,其 原理是将影像化为很多微小的区域,根据相关的参数建立数据模型,然 后利用数字元高程模型对原始影像进行纠正 ,使其转换为正射影像。 工程流程图如图 1 所示。 由于土地确权外业指界工作量大,不可能每块宗进行实地指界,利 用高分辨率的遥感正射影像图制作成为土地确权工作底图 ,套合上一 年度土地变更调查资料,可在室内进行界线确认工作,无需所有宗地进 行实地指界,界线位置判读困难的地方,再到实地进行指界。这样大大 提高了外业指界的工作效率,减少野外工作时间,而且遥感正射影像图 精度较高,甚至一条田埂都能清晰可辨,精度完全可以达到规范要求。 宗地图制作以遥感正射影像图为基础 ,相对于原来以地籍图为基础的 宗地图更加直观,易于辨认,宗地位置、四至范围更加一目了然。 3 GPS 界址点测量 根据项目要求在多条权属界线交汇处、 重要的转折点设立界址点, 复杂地段根据实际情况设立界址点 ,以木桩、喷漆等形式做好标识。 由于项目测区处于偏远山区,控制点较少,通视条件较差,采用 GPS 测 量就不存在上述问题,工作效率、经济效益将大大优于常规测量。 该市已完成城市 CORS 参考站的建设。连续运行参考站系统 (Continuous Operational Reference System,简称 CORS 系统) 可以定义 为一个或若干个固定的、连续运行的 GPS/GNSS 参考站,利用现代计 算机、数据通信和互联网(LAN/WAN)技术组成的网络,实时地向不同 类型、不同需求、不同层次的用户提供经过检验的不同类型的 GPS 观测值(载波相位、伪距),各种改正数、状态信息以及其他有关 GPS 服务项目的系统。 利用一台 GPS 接收机+手簿作为流动站,采用该市 CORS 系统,以 GPS(VRS)模式在其信号覆盖范围内,进行 GPS 差分坐标测量,即 GPS 流动站向运行 GPS-Net-work 的控制中心发送它的概略位置 ,具体的 方式是通过 GSM 网发送标准的 NMEA 位置信息,控制中心接收此信 息并进行误差计算后重新向流动站发送改正过的RTCM 信息,达到实 时定位。 采用 GPS-RTK 测量时,先进行仪器连接,设置 IP 地址、端口、 接入口(RTCM31)、转换参数等,然后进拨号链接,接入 CORS 站。测 量前,对原有控制点进行检测,各项限差满足规范要求后再进行界址点 测量。网络RTK 技术基本要求如下。 (1)卫星高度角限值≥15°。(2)同步观测卫星数≥5 颗。(3)位置精度 衰减因子(PDOP 值)≤6。(4)数据采集历元数≥10。(5)当初始化时间超 过 3min 仍不能获得固定解时,应断开通讯链接并重新启动 GPS 接收机 进行初始化操作。 重试次数超过 3 次仍不能获得初始化应取消本次测 量。 4 GIS 数据管理 GIS 技术是指在计算机软硬件支持下运用系统分析和信息科学 的理论 , 科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据 , 以提供对规 划、管理、决策和研究所需信息的技术系统。GIS 具有空间数据的输 入与编辑、组织与分析、查询与管理以及制图输出等功能。应用 GIS 建立农村集体土地所有权数据库 ,可以快捷地实现面积汇总、数据查 询输出、图件编制等功能,对加强农村集体土地管理及规划起到很大 作用。 外业调查数据录入采用南方 CASS 土地确权版,将每宗地权利人 名称、宗地编号、界指线、界指点等输入软件 ,生成地籍调查表、宗 地图等用于登记发证,再将 CAD 格式文件转换成 ARCGIS 格式文件 进行数据建库。利用地籍管理系统 ,可按照土地登记发证程序进行土 地申请、



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